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根據工程質量治理兩年行動的要求，為落實各方主體質量安全責任，規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質量安全，2015年1月16日至22日，省廳組織6個督查組對全省11個設區(qū)市及部分縣（市）在建工程質量安全和建筑市場行為方面開展專項督查，并對前次全省建設工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在問題的11個項目整改情況進行回頭看檢查。本次共抽查55個在建工程，總建筑面積311.7萬平方米，其中保障房工程15個，商品住宅27個，公共建筑13個?，F將有關情況通報如下：
一、基本情況
（一）市場行為方面。在建筑市場行為1967項檢查內容中，符合項1722項，符合率87.5%。從檢查情況看，南昌、吉安、萍鄉(xiāng)等地受檢工程情況較好；景德鎮(zhèn)、九江、宜春等地受檢工程相對較差（詳見附件1）。
（二）施工質量安全方面。在施工質量安全6997項檢查內容中，符合項5282項，符合率75.5%。其中，上饒、萍鄉(xiāng)、贛州、撫州等地受檢工程檢查情況較好，符合率80%以上；景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭等地受檢工程相對較差（詳見附件2）。本次督查55個工程共下發(fā)《建設工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》（含市場行為）14份，質量安全整改通知書48份。
（三）回頭看情況。對2014年全省建設工程第二次質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在問題的11個工程開展回頭看督查。有6個工程未整改到位，下發(fā)《建設工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》（含市場行為）4份，整改通知書2份。
二、存在的主要問題
（一）市場行為方面：一是材料、設備租賃采購支付方式等不符合規(guī)定的或現場無法提供材料、設備租賃采購支付憑證的工程占40%。二是部分工程涉嫌存在違法轉包、掛靠行為。三是部分工程施工許可和監(jiān)督手續(xù)辦理不及時，存在未批先建現象的工程占23.6%。四是合同中標人員與施工現場人員不一致的工程占9.1%。
（二）工程實體質量方面。混凝土試塊留置數量、位置、標示不符合規(guī)定要求的占47.3%；混凝土構件存在外觀質量缺陷和尺寸偏差的占29.1%；未按規(guī)定進行混凝土強度評定的占20%；有3個工程現場混凝土強度抽測達不到設計要求。鋼筋焊接留置位置隨意，焊接接頭質量不符合要求的占18.2%；彎鉤加工長度和彎折角度控制不嚴的占14.5%；所有受檢工程均未提供鋼筋焊接工藝試驗報告。砌體工程中水平灰縫偏厚，豎縫不飽滿的現象較普遍；墻體轉角處、交界處砌筑方式不規(guī)范，個別工程存在不設拉結筋或間距設置過大的現象。
（三）施工現場質保體系方面。項目經理、技術負責人及五大員、項目總監(jiān)及監(jiān)理人員未到崗履職的占29.1%；未嚴格按照監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作，檢查項符合率低于70%的監(jiān)理公司占30.9%。
（四）安全生產方面。起重機械檢查符合率77.1%；模架工程檢查符合率63.8%；臨時用電檢查符合率56.7%；安全防護檢查符合率57.5%。部分工程的施工單位、監(jiān)理單位未按規(guī)定對重大危險源、危險性較大分部分項工程進行辨識與動態(tài)管理，安全專項施工方案論證與實際施工存在“兩張皮”現象，不進行技術交底，監(jiān)理單位不按規(guī)定組織驗收的情況較普遍；部分工程未按規(guī)定配備安全員。
（五）回頭看督查方面。有6個工程仍未按規(guī)定要求的時限整改到位，一是工程所在地建設行政主管部門對整改情況跟蹤檢查不嚴，二是未依法對存在違法違規(guī)行為和違反強制性標準的責任單位和責任人進行查處。
（六）開展兩年行動方面。個別市縣對廣泛深入開展工程質量治理兩年行動，認識上不到位，行動上有欠缺。南昌市、景德鎮(zhèn)市、新余市、鷹潭市、南城縣、豐城市、瑞金市等6地連續(xù)兩個月上報違法違規(guī)查處情況為零；不少地區(qū)仍未開展或未嚴格落實五方責任主體項目負責人質量終身責任制，責任主體法定代表人授權書、項目負責人承諾書簽署不規(guī)范。
三、處理意見
（一）建筑市場行為方面。各地受檢工程存在的問題，省廳將另行下發(fā)執(zhí)法建議書，并督促當地建設主管部門依法查處。
（二）工程質量安全方面。各地建設主管部門督促受檢工程嚴格落實督查組下發(fā)的整改通知單，確保整改到位。對各地抽查排名靠后的受檢工程，在省廳組織下一次全省監(jiān)督執(zhí)法檢查時，作為必查的回頭看工程。
（三）回頭看督查未按規(guī)定要求時限整改到位的6個工程，由省建設工程稽查辦調查處理。
四、下一步工作
（一）深入開展工程質量治理兩年行動。各地進一步加強對工程質量治理兩年行動的領導和監(jiān)督，落實責任，抓好組織實施，認真分析督查發(fā)現各類問題產生的原因，舉一反三，對照部、省工程質量治理兩年行動的各項要求，嚴查建設工程各方主體責任落實情況，依法嚴處存在違法違規(guī)行為和違反工程強制性標準的責任單位和責任人，不斷規(guī)范建筑市場行為、改進質量安全管理、提高質量安全水平。
（二）積極參與，注重發(fā)揮輿論媒體作用。各地要充分發(fā)揮當地報刊、廣播、電視、網絡等多種形式作用，大力宣傳正面典型，并對工程質量事故或嚴重質量問題及有關違法違規(guī)行為加大曝光力度，多層面、多渠道、全方位地廣泛宣傳，用客觀、準確的信息向社會傳遞正能量。
（三）加強信息溝通和報送。按照住建部要求，各地要落實專人，定期報送本地工程質量治理兩年行動推進情況、建筑工程轉包違法分包等違法行為查處情況、工程質量終身責任制落實情況等信息。對報送信息不認真、不及時的地區(qū)，省廳將予以通報批評；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人將進行表揚，并總結推廣成功經驗。
附件：1、2015年全省建筑市場行為執(zhí)法檢查情況匯總表
2、2015年全省建設工程施工質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查
情況匯總表
省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年2月16日
附件1：
2015年全省建筑市場行為執(zhí)法檢查情況匯總表
| 序號 | 地區(qū) | 檢查項數 | 符合項數 | 符合率 |
| 1 | 南昌市 | 150 | 144 | 96% |
| 2 | 吉安市 | 167 | 158 | 94.6% |
| 3 | 萍鄉(xiāng)市 | 163 | 154 | 94.5% |
| 4 | 贛州市 | 230 | 214 | 93% |
| 5 | 撫州市 | 230 | 211 | 91.7% |
| 6 | 上饒市 | 240 | 219 | 91.3% |
| 7 | 新余市 | 150 | 136 | 90.7% |
| 8 | 鷹潭市 | 240 | 207 | 86.5% |
| 9 | 宜春市 | 140 | 116 | 82.9% |
| 10 | 九江市 | 145 | 102 | 70.3% |
| 11 | 景德鎮(zhèn)市 | 132 | 81 | 61.4% |
| 合計 | 1967 | 1722 | 87.5% |
附件2：
2015年全省建設工程施工質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況匯總表
| 序號 | 地區(qū) |
有關責任主體和機構 質量行為 |
工程建設強制性標準 | 建筑施工安全生產 | 合計 | ||||||||
| 檢查項數 | 符合項數 | 符合率 | 檢查項數 | 符合項數 | 符合率 | 檢查項數 | 符合項數 | 符合率 | 檢查項數 | 符合項數 | 符合率 | ||
| 1 | 上饒市 | 139 | 113 | 81.3% | 144 | 121 | 84% | 484 | 414 | 85.5% | 767 | 648 | 84.5% |
| 2 | 萍鄉(xiāng)市 | 145 | 144 | 99.3% | 107 | 97 | 90.7% | 432 | 335 | 77.6% | 684 | 576 | 84.2% |
| 3 | 贛州市 | 145 | 126 | 86.9% | 235 | 223 | 94.9% | 533 | 395 | 74.1% | 913 | 744 | 81.5% |
| 4 | 撫州市 | 145 | 127 | 87.5% | 235 | 219 | 93.2% | 232 | 151 | 65.1% | 612 | 497 | 81.2% |
| 5 | 新余市 | 126 | 104 | 82.5% | 80 | 58 | 72.5% | 280 | 216 | 77.1% | 486 | 378 | 77.8% |
| 6 | 宜春市 | 145 | 135 | 93.1% | 108 | 93 | 86.1% | 376 | 260 | 69.1% | 629 | 488 | 77.5% |
| 7 | 吉安市 | 124 | 95 | 76.6% | 97 | 70 | 72.2% | 294 | 226 | 76.9% | 515 | 391 | 75.9% |
| 8 | 南昌市 | 139 | 117 | 86% | 155 | 123 | 79.4% | 451 | 313 | 69.4% | 745 | 553 | 74.2% |
| 9 | 鷹潭市 | 139 | 106 | 76.3% | 145 | 104 | 71.7% | 515 | 363 | 70.5% | 799 | 573 | 71.7% |
| 10 | 九江市 | 101 | 75 | 74.2% | 40 | 31 | 77.5% | 312 | 157 | 50.3% | 453 | 263 | 58.1% |
| 11 | 景德鎮(zhèn)市 | 92 | 63 | 68.5% | 46 | 24 | 52.2% | 256 | 84 | 32.8% | 394 | 171 | 43.4% |
| 合計 | 1440 | 1205 | 83.7% | 1392 | 1163 | 83.5% | 4165 | 2914 | 70% | 6997 | 5282 | 75.5% | |
