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為了更加有效履行本協(xié)會“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，更好地發(fā)揮本協(xié)會在政府和企業(yè)、人民群眾之間的橋梁紐帶作用以及專業(yè)技術和行業(yè)人才優(yōu)勢，為我省建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更加公平公正、誠信守法、和諧穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳同意、報請江西省司法廳依法批復設立“江西省建筑業(yè)人民調(diào)解委員會”（簡稱：省建調(diào)委），積極探索專業(yè)化人民調(diào)解工作的有效路徑，以完善建筑業(yè)糾紛多元化解機制，為建筑業(yè)糾紛的化解提供一個更具專業(yè)性和中立性的新平臺。
一、組織性質(zhì)及積極作用
省建調(diào)委系解決平等主體的自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的建設工程糾紛的常設調(diào)解機構(gòu)。成立省建調(diào)委旨在要充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，推進平安中國、法治中國建設。完善建筑業(yè)糾紛多元化解機制，為建筑業(yè)糾紛的化解提供一個更具專業(yè)性和中立性的新平臺，滿足建筑業(yè)咨詢、調(diào)解、引導等需求，培育公平競爭和誠信的建筑業(yè)市場環(huán)境，防范和化解建筑業(yè)糾紛重大風險，促進我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為和諧社會建設，服務保障民生、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設作出新貢獻。
二、服務對象
面向全省建筑行業(yè)企事業(yè)單位、個人及社會團體展開矛盾糾紛化解服務。
三、受理案件范圍
1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛
2、關于違法分包問題引起的工程款糾紛
3、竣工結(jié)算報告爭議引發(fā)的拖欠工程款糾紛
4、建筑材料品質(zhì)之爭引起的拖欠工程款糾紛
5、拖欠質(zhì)保金糾紛
6、合同無效引發(fā)的拖欠工程款糾紛
7、因延誤工期發(fā)生的工程款拖欠糾紛
8、工傷鑒定糾紛
9、因建筑工程質(zhì)量不合格發(fā)生的建筑工程施工合同糾紛
10、建設工程設計合同糾紛
11、建設工程勘察合同糾紛
12、建設工程監(jiān)理合同糾紛
13、其他與建筑業(yè)相關矛盾糾紛
四、調(diào)解程序
（一）申請調(diào)解
當事人依據(jù)本辦法申請調(diào)解時應當向省建調(diào)委提交以下材料:
1、《人民調(diào)解申請書》；
2、申請方所依據(jù)的證明材料；
3、調(diào)解程序所要求的其他注明事項。
（二）案件的受理
1、自收到調(diào)解申請之日起三個工作日內(nèi)，省建調(diào)委認為符合受理條件的，予以受理；
2、調(diào)解申請不符合本辦法規(guī)定的，當事人應當補正；
3、調(diào)解程序自省建調(diào)委受理調(diào)解申請之日開始；
4、決定受理的，省建調(diào)委應將《人民調(diào)解受理登記表》送達申請方，被申請方?jīng)Q定不受理的，應及時書面告知申請方并說明不予受理的理由。申請一經(jīng)受理以后，視為糾紛雙方均同意接受省建調(diào)委調(diào)解。
（三）調(diào)解員的確定
1、置備調(diào)解員名冊，供糾紛各方查閱。
糾紛各方應當在收到《人民調(diào)解受理登記表》之日起三個工作日內(nèi)在調(diào)解員名冊中共同選定一名調(diào)解員或者共同委托省建調(diào)委指定。未能在上述期限內(nèi)共同選定或者委托的，由省建調(diào)委主任指定調(diào)解員。調(diào)解員確定后，應將調(diào)解員名單告知糾紛各方，并及時通知調(diào)解員本人；
2、涉及案情復雜、爭議金額較大或具有較大社會影響的案件由省建調(diào)委主任決定是否采取合議制。采取合議制的糾紛由三名至七名調(diào)解員進行調(diào)解，爭議各方共同選定或共同委托省建調(diào)委主任指定一名調(diào)解員任首席調(diào)解員，其余調(diào)解員由糾紛各方在調(diào)解員名冊中各選定一名或委托省建調(diào)委主任指定。
（四）回避申請
一方認為調(diào)解員有可能影響調(diào)解公正進行的情形的，可以在調(diào)解員確定后的三個工作日內(nèi)向省建調(diào)委提出回避申請，并提供相關證據(jù)，是否回避由省建調(diào)委主任裁定。一方不服省建調(diào)委主任裁定的，視為拒絕調(diào)解；
（五）調(diào)解過程
1、組織雙方進行調(diào)解，調(diào)解過程中應做好詳細記錄；
2、對于雙方提交陳述意見及證據(jù)材料后仍無法查清的事實，進行調(diào)查取證，并形成書面材料，調(diào)查取證后可再次組織雙方調(diào)解；
3、如雙方當事人就矛盾糾紛事項達成一致意見，則制作《人民調(diào)解協(xié)議書》，并經(jīng)雙方當事人簽名；
4、監(jiān)督調(diào)解協(xié)議的落實情況，做好善后工作；
5、如在調(diào)解立案后30日內(nèi)雙方仍無法達成調(diào)解，則終結(jié)調(diào)解程序，告知雙方當事人可通過其他合法途徑維護自身權益。
五、調(diào)解工作相關制度
?。ㄒ唬┱{(diào)解登記制度
建立調(diào)解登記制度的目的是及時、全面了解發(fā)生的矛盾糾紛及處理情況。調(diào)解組織應制作《調(diào)解登記表》，登記的內(nèi)容包括：
1、調(diào)解申請；
2、調(diào)解情況：記錄申請日期、申請人、申請事由，調(diào)解組織是否接受調(diào)解申請、調(diào)解時間、調(diào)解結(jié)果；
3、及時登記：每一次調(diào)解活動結(jié)束后，應及時完成調(diào)解登記、材料歸檔工作，以保持調(diào)解登記資料的真實性和完整性。
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調(diào)解委員會成員有下列情形之一者，當事人有權以口頭或書面形式申請，要求其回避：
1、是爭議當事人或當事人近親屬的；
2、與爭議有利害關系的；
3、與爭議當事人有其他關系，可能影響公正調(diào)解的。
調(diào)解委員會對回避申請須在5 個工作日內(nèi)將決定以口頭或書面形式告知當事人。調(diào)解員的回避由調(diào)解委員會主任決定，調(diào)解委員會主任的回避，由調(diào)解委員會集體研究決定。
（三）會議制度
調(diào)解委員會應建立定期召開調(diào)解委員會會議的工作制度，不斷提高調(diào)解委員會的整體素質(zhì)和工作水平。
會議內(nèi)容包括：
1、研究矛盾糾紛案件情況及調(diào)解方案；
2、研究解決矛盾糾紛調(diào)解工作中遇到的問題和可能遇到的問題；
3、學習國內(nèi)外優(yōu)秀、先進的調(diào)解工作案例。
（四）回訪制度
1.調(diào)解人員對已調(diào)解的糾紛，特別是較復雜的或可能出現(xiàn)反復的糾紛，要在協(xié)議履行期問或調(diào)解后的一段時間里根據(jù)實際情況及時進行回訪。
2.回訪時要聽取當事人和群眾的反映，了解調(diào)解協(xié)議書的履行情況，回訪結(jié)束要記錄登記。
3.要通過回訪，發(fā)現(xiàn)和彌補調(diào)解中的不足，鞏固調(diào)解成果，防止當事人反復。
4.發(fā)現(xiàn)當事人不按約履行協(xié)議的要分析原因查明情況，做好不履行一方當事人的工作，說服、督促當事人按約履行。
5.如發(fā)現(xiàn)因存在其它原因妨礙了協(xié)議的履行，應對這些問題子以解決，如屬調(diào)解不當，應實事求是主動糾正。
6.回訪時要注意發(fā)現(xiàn)有無新的糾紛苗頭，對有激化苗頭的，要及時研究，采取措施化解，重大險情要及時上報。
7.對當事人拒不履行協(xié)議的，告知另一方當事人可以向法院起訴，要求判決對方履行協(xié)議。
8.因一方當事人拒不履行協(xié)議，另一方當事人向法院起訴的，調(diào)委會要了解審判結(jié)果，審判結(jié)果要記錄登記，統(tǒng)計上報。
9.調(diào)委會要定期統(tǒng)計分析調(diào)解協(xié)議履行情況，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，以利今后改進工作。
（五）檔案管理制度
1．要設立專人負責文書檔案管理，負責調(diào)解文書材料的收集整理和立卷歸檔，確保紙質(zhì)檔案和電子檔案內(nèi)容一致。
2．設立來訪登記簿、糾紛受理登記簿，及時記錄糾紛處理情況。
3．每半年要將所有受理糾紛的調(diào)解文書整理歸檔、一案一卷、裝訂成冊。調(diào)解卷宗應包括調(diào)解申請書、糾紛受理登記表、調(diào)查筆錄、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪筆錄，以及未調(diào)解成功的處理意見及各種證明材料等。
4．做好文書的審查、裝訂工作，采用統(tǒng)一的裝訂辦法，做到整齊規(guī)范，便于查閱管理。
5．調(diào)解文書歸檔順序應按調(diào)解進程和材料形成的先后順序來排列。
6．要規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法，要有專用文件柜存放檔案。
7．檔笨管理人員變動時，須議真做好檔案的移交手續(xù)。
8．調(diào)解文書檔案一般保管期限為三年。
（六）統(tǒng)計報表制度
1.調(diào)委會應確定專人負責統(tǒng)計報表工作。
2.要根據(jù)工作需要，設立各種統(tǒng)計簿冊，對調(diào)解組織、糾紛受理等進行分類登記，便于統(tǒng)計上報。
3.統(tǒng)計報表有半年、年報表。
4.統(tǒng)計報表包括組織建設情況、各類糾紛調(diào)解和防激化工作情況等有關內(nèi)容。
5.調(diào)委會應將糾紛按統(tǒng)計項目填表匯總，校對無誤后上報司法廳。
6.要確保統(tǒng)計數(shù)字的真實性和準確性，避免漏報、誤報和重復上報，
7.報表填寫應將填報單位、填報人、審核人、填報日期填寫完整，并加蓋填報單位印章。
8.調(diào)委會要將各種登記簿冊、統(tǒng)計表按年限裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案或設立統(tǒng)計臺賬，保管備查。
（七）糾紛信息傳遞與反饋制度
1．要建立矛盾糾紛傳遞和反饋渠道，將矛盾糾紛及時傳送到調(diào)解組織，調(diào)解組織再將調(diào)解意見傳回糾紛發(fā)生地或根據(jù)糾紛情況傳送到上級有關部門。
2．健全糾紛信息網(wǎng)絡，一般由調(diào)解小組或調(diào)解員、糾紛信息員組成，發(fā)揮信息傳遞與反饋中心的作用。
3．傳遞信息的方式可采取口頭，書面，電話傳遞。
4．調(diào)解組織應對獲取的信息按糾紛信息、輕重緩急進行處理，可以解決的提出反饋意見，反饋給基層組織。
5．對易激化、群體性糾紛、群眾性械斗應在積極穩(wěn)定事態(tài)的同時，報告基層人民政府或有關部門處理。
6．要確保信息渠道暢通，使調(diào)解組織、有關部門及時掌握糾紛情況，有效進行疏導調(diào)解，防止糾紛激化。
（八）糾紛排查制度
1.調(diào)委會要每月組織開展一次糾紛排查，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行摸底、登記、分類處理。
2.排查時首先要制訂計劃，明確排查的內(nèi)容、重點，具體的排查時問、范圍、方法和措施。
3.填寫排查工作統(tǒng)計表，對登記情況講行分析，按性質(zhì)、類別、輕重緩急分類排隊處理。
4.對排查出的應由調(diào)委會調(diào)解的糾紛，要落實調(diào)解人員，及時調(diào)解，調(diào)解不了的要及時上報。
5.不屬于調(diào)解范圍的要上報并移交有關部門處理。
6.對排查中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，要立即上報公安部門。
（九）人民調(diào)解員崗位責任制度
1.負責本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的預防、調(diào)處工作，積極參與基層社會治安綜合洽理，促進基層民主政治建設發(fā)展。
2.負責調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。
3.采取多種措施預防糾紛發(fā)生，通過開展培訓講座、以案說法、辦宣傳欄等方法大力開展法制宣傳和社會主義道德教育，不斷提高群眾遵紀守法意識。
4.深入開展防激化工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭，掌握糾紛發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，把糾紛化解在激化之前。
5.對因調(diào)解不及時，不公正導致糾紛激化的，要追究調(diào)解人員和有關責任人的責任。
6.調(diào)委會主任的主要職責是：組織開展人民調(diào)解工作，向上級主管部門報告工作情況和重大糾紛信息，組織、傳達和貫徹落實上級部門對人民調(diào)解工作的指示、要求、工作安排部署。
江西省建筑業(yè)人民調(diào)解委員會
二零二二年十一月十二日
